आपदा प्रबंधन विधेयक में खामियां

आपदा प्रबंधन विधेयक में खामियां

(स्रोत – द हिंदू, अंतर्राष्ट्रीय संस्करण – पृष्ठ संख्या – 9)

विषय: GS3 – आपदा प्रबंधन

संदर्भ

• आपदा प्रबंधन (संशोधन) विधेयक, 2024 आपदा प्रबंधन अधिनियम, 2005 को अद्यतन करता है।
• इसके शीर्ष-से-नीचे दृष्टिकोण के बारे में चिंताएँ व्यक्त की गईं।
• स्थानीय समुदायों के लिए समावेशिता और जवाबदेही का अभाव।
• आवश्यक राहत उपायों को बाहर रखा गया।
• क्षेत्रीय और अंतर्राष्ट्रीय सहयोग के अवसरों को खो दिया गया।

मुख्य चिंताएँ

• भागीदार शासन का परिवर्तन:
  यह विधेयक आपदा प्रबंधन अधिनियम, 2005 की समावेशी शासन पद्धति को शीर्ष-नीचे दृष्टिकोण से बदलता है, जो “निगरानी” को सहयोग पर प्राथमिकता देता है।
• स्थानीय समुदायों की अनदेखी:
  यह स्थानीय समुदायों, पंचायतों और गैर-सरकारी संगठनों (NGOs) की “प्रथम उत्तरदाताओं” के रूप में भूमिकाओं को अनदेखा करता है, जबकि वैश्विक ढांचे जैसे योकोहामा रणनीति और सेंडेई ढांचे में इन्हें महत्वपूर्ण माना गया है।
• समावेशिता और आकलन में कमी:
• इंटरसेक्शनल भेदभाव: यह कमजोर समूहों जैसे महिलाओं, विकलांग व्यक्तियों, हाशिए पर मौजूद जातियों और LGBTQIA समुदाय के लिए प्रावधानों की कमी है।
• प्रदर्शन मूल्यांकन: ज़िले स्तर पर आपदा preparedness का आकलन करने के लिए कोई तंत्र नहीं है, जिससे राजनीतिक शोषण की संभावनाएँ बढ़ जाती हैं।

विधेयक की मुख्य विशेषताएँ

• योजनाओं का तैयार करना: योजनाएँ अब NDMA और SDMA द्वारा बनाई जाएँगी, न कि राष्ट्रीय और राज्य कार्यकारी समितियों द्वारा।
• कार्यताओं को बढ़ाना: NDMA और SDMA अपात जोखिमों का आकलन करेंगे, तकनीकी सहायता प्रदान करेंगे, और आपदा डेटाबेस तैयार करेंगे।
• आपदा डेटाबेस: राष्ट्रीय और राज्य स्तर पर आपदा डेटाबेस बनाने का आदेश दिया गया है।
• शहरी आपदा प्रबंधन प्राधिकरण: राज्य सरकारें शहरी आपदा प्रबंधन के लिए प्राधिकरण बना सकती हैं।
• राज्य आपदा प्रतिक्रिया बल (SDRF): राज्यों को निर्धारित कार्यों के साथ SDRF बनाने की अनुमति दी गई है।
• वैधानिक स्थिति: राष्ट्रीय संकट प्रबंधन समिति (NCMC) और उच्च स्तरीय समिति (HLC) को वैधानिक स्थिति दी गई है।
• नियुक्तियाँ: NDMA केंद्रीय सरकार की मंजूरी से विशेषज्ञों की नियुक्ति कर सकता है।

प्रमुख प्रावधानों की अनुपस्थिति

• जवाबदेही और राहत उपाय:
  राहत मानकों और कमजोर लोगों के समर्थन से संबंधित महत्वपूर्ण धाराएँ हटा दी गई हैं।
• तैयारी और एकीकरण:
  आपदा प्रबंधन योजनाओं में एकीकरण और तैयारी सुनिश्चित करने वाली प्रमुख धाराएँ हटा दी गई हैं, जिससे स्थानीय स्तर पर योजना बनाने की क्षमता कमजोर हो गई है।

अच्छे शासन और प्रजातिवाद में खामियाँ

• पशुओं की अनदेखी:
  विधेयक आपदा से संबंधित पशु मृत्यु या 2023 की पशु जन्म नियंत्रण (ABC) नियमों को लागू करने की अनदेखी करता है।
• शहरी आपदा प्रबंधन प्राधिकरण (UDMA):
  इसके उद्देश्य के बारे में स्पष्टता की कमी है; शहरी विकास अक्सर सतत आपदा प्रबंधन के खिलाफ होता है।

क्षेत्रीय सहयोग में चूके मौके

• वैश्विक और क्षेत्रीय समन्वय:
  विधेयक अंतरराष्ट्रीय सहयोग तंत्रों को नजरअंदाज करता है और प्राकृतिक आपदाओं के लिए त्वरित प्रतिक्रिया के संबंध में SAARC समझौते जैसे महत्वपूर्ण समझौतों का उल्लेख नहीं करता।

निष्कर्ष

आपदा प्रबंधन (संशोधन) विधेयक, 2024, आपदा प्रबंधन अधिनियम, 2005 द्वारा स्थापित भागीदार शासन, समावेशिता, जवाबदेही, और तैयारी के मूल सिद्धांतों को कमजोर करता है। इसका शीर्ष-नीचे दृष्टिकोण और प्रमुख अनुपस्थितियाँ आपदा प्रबंधन में व्यापक प्रभावशीलता को सीमित करती हैं।