क्या भारत में विधानमंडलों का कार्यकाल निश्चित होना चाहिए?
(स्रोत – द हिंदू, अंतर्राष्ट्रीय संस्करण – पृष्ठ संख्या – 9)
विषय : GS2 – भारतीय राजनीति
संदर्भ
- संविधान (एक सौ उनतीसवाँ संशोधन) विधेयक, 2024, चुनावों को संरेखित करने के लिए लोकसभा और राज्य विधानसभाओं के लिए पाँच साल का कार्यकाल निश्चित करने का प्रस्ताव करता है।
- इसका उद्देश्य लागत कम करना और चुनावों को सुव्यवस्थित करना है, जबकि भंग विधानमंडलों के लिए मध्यावधि चुनाव की अनुमति देना है। चिंताओं में संघवाद और विधायी स्वायत्तता पर संभावित प्रभाव शामिल हैं।
संविधान (एक सौ उनतीसवां संशोधन) विधेयक, 2024 भारत में चुनावी ढांचे में महत्वपूर्ण बदलावों का प्रस्ताव करता है, खास तौर पर लोकसभा और राज्य विधानसभाओं के कार्यकाल के संबंध में। यहाँ इसके प्रमुख प्रावधानों, निहितार्थों और चिंताओं का संक्षिप्त विवरण दिया गया है:
बिल के मुख्य प्रावधान:
- फिक्स्ड पांच साल का कार्यकाल: इस बिल के तहत लोकसभा के लिए एक निश्चित पांच साल के कार्यकाल की व्यवस्था की गई है, जिसमें राज्य विधानसभाओं के चुनाव इसी चक्र के साथ आयोजित होंगे।
- मध्य-कालिन चुनाव: अगर लोकसभा या किसी राज्य विधानसभा का पूर्व-निर्णय में विघटन होता है, तो मध्य-कालिन चुनाव कराए जाएंगे, जिसमें नई विधान सभा केवल शेष पांच साल के कार्यकाल के लिए कार्यरत रहेगी।
शासन और चुनावी व्यय पर प्रभाव
- चुनावी खर्च में कमी: इस बिल का उद्देश्य चुनावी व्यय को कम करना है, हालांकि अधिकांश खर्च राजनीतिक पार्टियों से आता है, न कि केवल सरकारी बजट से।
- राजनीतिक जवाबदेही: नियमित चुनाव प्रतिनिधियों को मतदाताओं के साथ जुड़े रहने के लिए प्रोत्साहित करते हैं, जिससे उत्तरदायित्व बढ़ता है।
- नई शासन गतिशीलता: नई निर्वाचित विधानसभाओं की कार्यकाल अवधि पर सीमा, शासन में एक अलग गतिशीलता पेश करती है, जो स्थिरता को प्रभावित कर सकती है।
संघीयता और राजनीतिक विविधता
- संघीयता के लिए खतरा: राज्य विधानसभाओं के कार्यकाल को लोकसभा के साथ संरेखित करने से उनकी स्वायत्तता कमजोर हो सकती है, जिससे संघीयता पर संदेह उत्पन्न होता है।
- मतदाता भिन्नता: ऐतिहासिक प्रवृत्तियों से यह प्रमाणित होता है कि मतदाता केंद्रीय और राज्य चुनावों के बीच भेद कर सकते हैं, जो राजनीतिक विविधता को बनाए रखता है।
राजनीतिक स्थिरता और खरीद-फरोख्त के मुद्दे
- अस्थिरता की संभावनाएं: जबकि यह बिल खरीद-फरोख्त जैसी प्रथाओं को हतोत्साहित करने का प्रयास करता है, लेकिन यह राजनीतिक अस्थिरता और पलायन के जोखिम को समाप्त नहीं करता है।
- छोटे कार्यकालों पर चिंता: अगर सरकारें समय से पहले गिरती हैं, तो छोटे कार्यकालों का प्रभाव शासन संबंधी समस्याएं उत्पन्न कर सकता है।
राजनीतिक आपात स्थितियों और गतिरोधों का प्रबंधन
- गतिरोधों के लिए मध्य-कालिन चुनाव: यह बिल राजनीतिक गतिरोधों, जैसे कि लटकी हुई विधानसभाओं के मामले में, मध्य-कालिन चुनाव की अनुमति देता है, जिससे निरंतरता सुनिश्चित होती है।
- लचीलापन की आवश्यकता: यद्यपि यह निश्चित कार्यकाल लाता है, विधानसभाओं को भंग करने की क्षमता राजनीतिक स्थिरता को प्रभावी ढंग से प्रबंधित करने में महत्वपूर्ण है।
अंतर्राष्ट्रीय उदाहरणों से सबक
- तुलनात्मक विश्लेषण: यह बिल उन अंतर्राष्ट्रीय प्रणालियों से सबक लेता है, जैसे कि यूके का फिक्स्ड-टर्म पार्लियामेंट्स एक्ट, जो चुनौतियों का सामना करते हुए समाप्त कर दिया गया था।
- मध्य-कालिन चुनावों के लिए अनुमति: यूके के प्रणाली के विपरीत, इस बिल में मध्य-कालिन चुनावों की अनुमति है, जिससे पूर्व-निर्वाचित विधानसभाओं के लिए पूर्ण पांच साल के कार्यकाल को रोकने का प्रावधान है।
कार्यान्वयन पर चिंताएं
- बार-बार मध्य-कालिन चुनाव: राजनीतिक अस्थिरता के कारण बार-बार मध्य-कालिन चुनाव हो सकते हैं, जिससे शासन बाधित हो सकता है।
- प्रशासनिक चुनौतियां: समकालिक चुनाव प्रशासनिक अराजकता उत्पन्न कर सकते हैं, जो महत्वपूर्ण राष्ट्रीय मुद्दों पर ध्यान केंद्रित करने से हटा सकते हैं।
निष्कर्ष
- संविधान (129वां संशोधन) बिल, 2024 का उद्देश्य चुनावी प्रक्रियाओं को सरल बनाना और स्थिरता बढ़ाना है। हालांकि, यह संघीयता, शासन, और राजनीतिक जवाबदेही पर महत्वपूर्ण चिंताएँ उत्पन्न करता है।
- जबकि यह चुनावों की आवृत्ति को कम कर सकता है, यह भारत की विधान संस्थाओं की स्वायत्तता और लचीलापन को कमजोर करने का जोखिम उठाता है।