The Hindu Editorial Analysis in Hindi
11 September 2025
सड़कें बनाना शांति का निर्माण करना है
(Source – The Hindu, International Edition – Page No. – 9)
Topic : जीएस 3: बुनियादी ढांचा
संदर्भ
सड़कें दूरस्थता से प्रभावित गैर-राज्य समूहों से शासन का स्थान पुनः प्राप्त करती हैं।
प्रस्तावना
भारत के आदिवासी बहुल क्षेत्रों में, विशेष रूप से माओवाद प्रभावित क्षेत्रों में, सड़कें केवल परिवहन से कहीं अधिक का प्रतीक हैं। वे राज्य के प्रतीक के रूप में कार्य करती हैं, जंगलों और पहाड़ियों को चीरती हुई उपेक्षा और हाशिए पर धकेलती हुई भी। जिन क्षेत्रों में औपचारिक संस्थाएँ दूर रहती हैं, वहाँ सड़क का निर्माण अक्सर शासन की पहली मूर्त उपस्थिति का संकेत देता है।
स्थिरता के उत्प्रेरक के रूप में सड़कें
- शोध साक्ष्य दर्शाते हैं कि संघर्ष प्रभावित क्षेत्रों में सड़क विकास का स्थिरीकरण प्रभाव पड़ता है।
- छत्तीसगढ़, झारखंड और ओडिशा – लाल गलियारे के प्रमुख राज्य – में ग्रामीण सड़कें बेहतर बिजली पहुँच, रोज़गार और सुरक्षा से जुड़ी हैं।
- सड़कें राज्य को गैर-राज्यीय तत्वों से शासन पुनः प्राप्त करने में मदद करती हैं जो अलगाव का फायदा उठाते हैं।
- राज्य की अनुपस्थिति में, विद्रोही समूह नारों, समानांतर संस्थाओं और प्रणालियों के साथ आगे आते हैं।
- डिएगो गैम्बेटा के सिसिलियन माफिया पर अध्ययन जैसे उत्कृष्ट उदाहरण बताते हैं कि जब शासन पीछे हटता है, तो कैसे कानून-बाह्य तत्व कराधान और संघर्ष समाधान जैसे कार्यों को अपने हाथ में ले लेते हैं।
- भारत में, माओवादी विद्रोही अनौपचारिक अदालतों के माध्यम से और अपने स्वयं के “कर” लगाकर इन कमियों को पूरा करते हैं।
कानून-बाह्य शासन: कमियों को भरना, वैधता की तलाश
- शासन संबंधी कमियाँ अवसरवादी उद्यमिता को बढ़ावा देती हैं, जहाँ विद्रोही चुनिंदा सेवाएँ प्रदान करते हैं।
- रिपोर्टों में कहा गया है कि कानून-बाह्य समूहों ने उन जगहों पर भी बुनियादी चिकित्सा सहायता प्रदान की है जहाँ क्लीनिक नहीं थे – जिससे देखभाल और ज़बरदस्ती के बीच की रेखा धुंधली हो गई है।
- अल्पा शाह (2018) और ह्यूमन राइट्स वॉच (2009) ने पाया कि माओवादी अक्सर हिंसा के खतरे का सहारा लेकर कल्याणकारी और स्वास्थ्य सेवाएँ चलाते हैं।
- जैसा कि ज़करिया मम्पिली (2011) ने तर्क दिया, ऐसी सेवाएँ रणनीतिक होती हैं, धर्मार्थ नहीं – जिनका उद्देश्य वैधता और नियंत्रण होता है।
- हालाँकि, वैधता ज़बरदस्ती पर आधारित नहीं हो सकती। कानून-बाह्य न्याय अपारदर्शी, मनमाना और दंडात्मक होता है।
- माओवादी जन अदालतों (कंगारू अदालतों) ने बिना उचित प्रक्रिया के फांसी सहित संक्षिप्त दंड दिए हैं – जो न्यायाधिकरण से भी ज़्यादा भयावह है।
वैध प्राधिकार की नींव के रूप में बुनियादी ढाँचा
- बुनियादी ढाँचा शासन को सक्षम बनाता है: यह वैध प्राधिकार के लिए एक भौतिक पूर्वापेक्षा है।
- जैन और बिस्वास (2023) दर्शाते हैं कि सड़क संपर्क अपराध को कम करता है और सेवाओं तक पहुँच बढ़ाता है।
- प्रीतो-क्यूरियल और मेनेजेस (2020) दर्शाते हैं कि खराब संपर्क दुनिया भर में बढ़ती हिंसा से जुड़ा है।
- सड़कें केवल कार्यात्मक नहीं हैं; वे राजनीतिक भी हैं।
- सड़कों के माध्यम से, राज्य स्कूल, क्लीनिक, पुलिस स्टेशन और अदालतें लाता है, और लोकतांत्रिक ढाँचे के भीतर सेवाएँ प्रदान करता है।
- औपचारिक संस्थाएँ कानूनों, जवाबदेही और चुनावी निगरानी के तहत काम करती हैं, जबकि अनौपचारिक न्याय प्रणालियाँ अक्सर सत्ता पदानुक्रम और पितृसत्तात्मक मानदंडों को प्रतिबिंबित करती हैं।
- औपचारिक अदालतों के बिना, समुदायों को भीड़ द्वारा प्रतिशोध और सामूहिक दंड का खतरा होता है।
- भारतीय राज्य इसे स्वीकार करता है: छत्तीसगढ़ में, बी.वी.आर. सुब्रह्मण्यम की रणनीति में बुनियादी ढाँचे को प्राथमिकता दी गई, उसके बाद शिक्षा, स्वास्थ्य सेवा और कानून प्रवर्तन को।
- हर नई सड़क एक स्पष्ट संदेश देती है: राज्य आ गया है, और अब यहीं रहेगा।
सुरक्षा उपायों की भी ज़रूरत है।
- न्याय व्यवस्था, स्वास्थ्य सेवा तक पहुँच और सामुदायिक परामर्श जैसी संस्थागत सुरक्षा उपायों के बिना, सड़कें समावेशिता के बजाय नियंत्रण का प्रतीक बन सकती हैं।
- एक सड़क को न केवल गाँव से होकर गुजरना चाहिए, बल्कि गाँव के साथ मिलकर बनाया जाना चाहिए, क्योंकि यह वैधता के लिए ज़रूरी है।
- अनौपचारिक सामाजिक मानदंड, उग्रवादी प्रभाव से बाहर भी, बहिष्कारकारी हो सकते हैं।
- ग्रामीण भारत के कुछ हिस्सों में, खाप पंचायतें और जाति परिषदें औपचारिक संस्थाओं के साथ या उनके स्थान पर काम करती हैं।
- ये संस्थाएँ अक्सर शर्मिंदगी या हिंसा के ज़रिए कठोर नियम लागू करती हैं, जो त्वरित समाधान तो देती हैं, लेकिन इनमें समानता और वैधता का अभाव होता है।
- विकास का उद्देश्य न केवल उग्रवादी सत्ता को हटाना होना चाहिए, बल्कि भारत के संवैधानिक मूल्यों में निहित बहुलवादी, अधिकार-आधारित शासन को बढ़ावा देना भी होना चाहिए।
निष्कर्ष
जैसे-जैसे भारत आदिवासी क्षेत्रों, खासकर दक्षिणी छत्तीसगढ़ में, अपने निवेश को बढ़ा रहा है, सड़क विकास को न्याय, सम्मान और अवसर सुनिश्चित करने की एक व्यापक प्रतिबद्धता के हिस्से के रूप में देखा जाना चाहिए। इस तरह के बुनियादी ढांचे का उद्देश्य न केवल शारीरिक आवाजाही को सक्षम बनाना है, बल्कि अपनेपन और समावेश की भावना को भी बढ़ावा देना है। इस अर्थ में, सड़कों का निर्माण अंततः शांति का निर्माण करने के बारे में है।